更始旧臣，纷纷跑到荆州，建立自己的割据势力，这就已经够乱的了，可荆州的地方豪强，又时不时的揭竿而起，占地为王。这
种情况愈演愈烈，百里之地，常常并存着三、四股不同的割据势力，互相敌对，但又相互制衡。
刘秀没去荆州，但只听他二人的讲述，就觉得头大。
邓晔和于匡投奔刘秀没过几天，刘秀于洛阳南郊，建造社稷坛，也正是从这个时候起，刘秀正式明确，汉主火德，崇尚赤色。也
就在刘秀于洛阳建造社稷坛的同一个月，霸占长安的赤眉军终于坚持不住了。主
要是赤眉军早已断粮。原本赤眉军的势力，遍布青州、徐州、兖州、豫州，粮食从来都不是问题。
可赤眉军为了攻占长安，倾巢而出，导致他们在青州、徐州、兖州、豫州的大部分势力都土崩瓦解。
就算还有忠于赤眉军的势力存在，也很难把粮食运送到长安，毕竟中间还隔着刘永势力、刘秀势力。数
十万的大军在长安，每日的粮食消耗都是天文数字。为了筹集粮食，赤眉军把三辅地区都不知道搜过了多少遍，三辅百姓，尸殍遍野。
百姓们活不下去，就只能跑。这时候，邓禹已率军占领夏阳，也就是现在陕西省的韩城，距离长安，差不多有四百里左右。人
们听说邓禹治军严谨，军纪严明，爱护百姓，三辅的百姓便纷纷向夏阳那边跑，前去投靠邓禹。
邓禹军接收的百姓，多的时候一天能达到数千人之众。邓禹和刘秀是同窗，他二人的性格的确是有很多相似的地方。对
待百姓，邓禹十分体恤，率军每到一地，都要亲自去视察当地的民情，看到有挨饿的百姓，便拿出军粮，分于百姓。邓
禹善待百姓，自然是深得百姓们的爱戴。邓禹的车架，四周经常会聚集起好多白发苍苍的老叟，以及牙牙学语的孩童。
就连远在洛阳的刘秀，都听说了邓禹这边的情况，好特意给他写了好几封的表扬信。
三辅百姓，死的死，逃的逃，渐渐的，当年繁华无比的三辅地区，现在都快变成了一处死地。数
十万的赤眉军，在长安是真的熬不下去了。底下饿极了的兵卒，甚至都在长安城内，四处搜捕百姓，将其杀死，分而食之。
赤眉军的几名首领，樊崇、徐宣、逢安、谢禄、陌鄢等人凑到一起一商议，一致认为长安是不能再继续待了，他们必须得率军撤走，不然的话，全军将士，就得被活活饿死在长安城内。不
过己方该往哪里撤，现在成了一个问题。樊崇、徐宣、逢安、谢禄等人意见相左，各持己见，争执不下。
按照徐宣、逢安、谢禄等人的意见，己方得向东撤退，青、徐、兖、豫四州皆在东边，那里可是己方的根基所在，要撤退，己方理应往东撤。
可樊崇不同意他们的主张，确切的说，是陌鄢认为现在向东撤退，已不现实，无论是刘秀还是刘永，都不可能放过他们。
唯一的出路，是向西撤退。樊崇认同陌鄢的分析，所以在会议中，他一直都主张率军西去。
赤眉军的内部出现分歧，邓禹那边，也同样出现了分歧。目前邓禹军已经接近长安，麾下的将领们纷纷主张入关，一鼓作气，拿下长安。不
过邓禹没有接受部下们的意见，在邓禹看来，己方人数虽多，但其中多为前来投奔的百姓，并没有战斗力，己方真正的可战之兵，与赤眉军的兵力相差悬殊，现在己方实在不宜与赤眉军正面交锋。邓
禹迟迟不肯向长安进军，下面的将领们急，洛阳那边的刘秀也急。洛
阳。
刘秀和阴丽华一同吃晚饭的时候，接到西线传来的战报，邓禹率军攻克北地。看
到这份战报，刘秀眉头紧锁，把手中的筷子拍在桌子上。阴丽华见刘秀脸色不佳，好奇地问道：“陛下，怎么了？可是邓公出事了？”刘
秀随手把战报递给了阴丽华。后者接过来一瞧，笑了，说道：“邓公攻克北地，这是捷报啊！”北
地是什么地方，那里是现代的甘肃省。邓禹与长安，原本已近在咫尺，可他没有率兵打长安，却率兵往西去了。刘
秀想了想，也就明白邓禹的心思。长安有数十万众的赤眉军，邓禹不愿率军与之力敌。他
轻轻叹息一声，摇头说道：“仲华太过谨慎啊！”刘秀沉吟片刻，叫来内侍，给邓禹写了一封书信。“
镇抚西京（长安），司徒是尧，赤眉贼军是桀。西京百姓，惶惶不可依归，司徒应掌握时机，进讨贼军，以维系百姓之心。”
写完这封书信，刘秀将其交给张昆，让他派内侍，送往邓禹所在的北地。等张昆退下后，刘秀苦笑道：“希望，仲华能听进我的忠告。”刘
秀和邓禹的关系太熟了，别看邓禹平日里为人柔和，实际上，他脾气执拗的很，他认准了的事，别人很难去改变。
阴丽华握住刘秀的手，含笑说道：“邓公一向稳重，陛下也不必太过忧心。”