皇帝撕开信封口，将信纸从里面抽出来，仔细阅读了起来，可很快，脸上的神色就变得有些吃惊，方世豪和欧阳政目睹了他的神色，相互交换了个眼神。
“陛下，信上说了些什么？”方世豪问道，看皇帝的样子，信纸上的事要么涉及军事要么涉及外交，他身为武将是有权力过问的。
皇帝皱着眉想了想，然后道：“庄州来信，铁勒使团已经途经庄州，预计明日这个时候就能抵达洛京了！”
闻言，无论是方世豪还是欧阳政都是脸色一变，自有万国朝会以来，并不是没有草原部落参加，相反，历代草原霸主如匈奴、柔然、突厥等有时都会应夏朝之邀前来参加万国朝会，只是近十届万国朝会五十年的时间当中，没有这个例子。
直到杨浩涵将突厥意图要来参加这次万国朝会的消息带回来之后，包括铁勒、色目、蔑儿乞、赤塔等草原诸部竟争相表示愿意来参加这次万国朝会。其实他们在打什么样的主意，夏朝君臣心中是一清二楚，如今突厥式微，草原上群龙无首，各大部族相互间争来斗去，可一时却难分胜负，此消彼长，草原因为互相残杀而日渐弱小，但作壁上观的夏朝却保持着对草原强大的武力威慑。
这一点在草原各部那里也是很明确的，他们若想跟夏朝抗衡，那必须团结一致，可关键是要想团结必须要有一个领袖，领袖不是说说就能有的，必须得让所有人都信服。但难就难在让所有人信服这一点上，草原上从来不缺勇士，缺的是一个像多钵罗那样深谋远虑的政治家来领导他们。
早有有识之士认识到了这个问题，他们曾安排过数次草原各大部族首领的会面，让他们以谈判的方式选举出一个领袖，然而，各部族首领却各执一词，谁都不肯让步，谈判谈判，谁都不让步，哪里能谈得拢！
最后，谈判场变成了演武场，各部族大打出手，又是一番厮杀，对此，主持召开会议的有识之士只能摇头苦笑了。
谈判破裂，草原依然没有改变，激烈的战争始终在持续，突厥霸权的衰落让一部分草原部落离心，他们开始向曾经的死敌——夏朝靠拢，而夏朝则乐于接受归附于他们的草原部落，对其进行经济上的援助，甚至在军事上也能提供帮助，帮助他们打退入侵者。
得到夏朝帮助的草原部落很快便站住了脚跟，夏朝正是用这种方式扩大在草原上的影响力，只是他们并不急于一时，因为草原上的各大部落之间的兼并战争在持续，夏朝无意卷入这场争斗之中，所以他们的势力一直在暗中活动。
然而，随着突厥日渐衰落，他们被逼无奈只能向夏朝称臣以保护他们的种群不被其他部落消灭，突厥的动作没有瞒过草原其他部落的耳目，他们一致认为，一旦夏朝插手了这件事，那突厥必定会借助夏朝的力量来对付他们，到时候胜负就不好说了，所以他们也要来参加万国朝会，以试探突厥和夏朝之间达成的协议，确保他们的利益。