原来，糜芳在汝南郡任上做得很差，不，应该说是非常差，并不是他个人不具备这方面的能力，正相反，若是他在任上肯把他自己的心思完全放在处理好政务这一个方面的话，真得就未必比太史慈自己选的那个郡丞做得差。
详细查探之后，鲁肃派去的人发现，担任新的汝南郡郡丞的糜芳，在他到任后不久，便开始利用刘备在汝南郡境内强制推行的大规模屯田政策中饱私囊。
具体的做法，就是在接受了新的汝南郡本地的世家或者豪强家族势力请托之后，他便放宽了对于郡内各县土地的重新丈量工作，这就直接导致在这项工作完全结束之后，在有了他的掩护帮助之下，很多本地世家或者豪强家族手中依然保有非常多的可耕种土地，十余个县经过重新丈量之后收归官田的总数加起来，也不过两万亩。
为了在控制区域内尽可能多的的将所有土地掌握在官府或者普通百姓手中，在第三次徐州会战结束之后，刘备开始主动放弃了对淮南地区本地势力的幻想，开始学着金珏的样子，在他所控制的区域内开始强制推行大规模屯田政策。
而这个政策有一个大前提，那就是先派人在在一个郡一个县的境内重新丈量土地，将被本地世家或者豪强家族隐藏起来的耕地全都收归官有，同时，除了一些特定可以被豁免田赋的家族之外，其他所有家族都必须按照官府丈量后的实际保有耕地的重量，向官府缴纳足额的赋税。
在刘备控制的各个郡国境内，包括太史慈掌管的庐江郡和关羽掌管的丰郡，这一项工作完成的都非常好，完成度和非常高。
唯一的例外，就是孟博郡和新的汝南郡。
不仅如此，孟博郡和新的汝南郡因为其地理位置的不同，在分配这项任务的时候，刘备对这两个郡提出的要求也不同。
陈到所统管的孟博郡，因为紧邻曹军重兵控制的颍川郡的缘故，实际上，刘备先开始并没有要求陈到和刘琰现阶段就一定要在郡内强制推行这个新政，不仅是害怕这么做会引起本地势力的反抗，进而引曹军入境，再兴起刘备军和曹军之间大战，而且，原汝南郡那尅是袁氏一族的大本营。
有河北霸主袁绍在，汝南郡境内的本地势力就有足够的胆气与刘备争锋。可以说，刘备现在控制的孟博郡和汝南郡，并不完全在他的掌握之中，而这还是在魏延之前在与曹军争夺整个汝南郡控制权之际，已经出兵剪除了一些敢于主动挑战魏延在郡内权威的一些世家或者豪强家族的前提之下。
魏延那是个什么样的人，同刘备麾下的关羽一样，在金珏军中，性格高傲的他，从来就只服金珏一个人而已，就算是个人武艺上面，魏延即便现在还是打不过成廉，他也只认为，那是他年纪尚轻，各方面的能力还没有达到他自己的巅峰状态，相反，现在的成廉正处于他的人生的巅峰期，尤其是在个人武艺方面，就尤为如此。
而就是在这种大环境之下，刘琰还是在孟博郡南部地区完成了强制推行屯田政策的任务
相反，因为收受了地方势力贿赂的关系，原本被刘备赋予很高期望的糜芳，在新的汝南郡就做得非常差。
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