不但讲各种新政措施具体内容，而且将该项政策实施背景，实施过程中不如意的地方。
先从乡公所建立说起，过去几个白役把持一个场口作为聚宝盆取之不尽用之不竭，每年征收数百两纹银而缴上来的不过数十两纹银，贪渎巨额财富，而且在地方上横征暴敛，巧取豪夺，为祸乡里。
大人借鉴过去粮长制，派出官派乡长衙役征收税赋，不但强化地方控制，缓解地方矛盾，更重要的每年有巨额商赋充实官库。
推行一年半以来，大的县每年可以增加万余两白银收入（如府城南充），小的县也有五六千两，一年下来，能够收到7万两银子。
以此为契机，重新清丈土地，过去顺庆府耕地面积不过130万亩，现在连年天灾**，逃荒甚多，现有耕地也有200万亩，屯耕之后耕地面积完全可以达到300万亩的水平，即便按照每亩6分银子，若再加上明的道路，那就是以官绅、乡老传统为名选用有才（乡绅）有德（乡老）的人才组成议会。