中书门下。
李超、刘弘基、杜淹三位辅臣主持会议，三省的左右仆射、侍郎还有六部尚书等重臣参与会议。
“吐谷浑的慕容伏允今年没有派人往东京朝贡，陛下很生气。”刘弘基先开了口。“这个慕容伏允，见征东之战打了三年，还没有结果，就以为朝廷如前朝一样陷入那个泥潭里了，居然有了想法。”
李超不以为意的道，“吐谷浑地盘虽不小，但人口就这么多，朝廷在夺取西域之后，现在他三面都为我大唐包夹着，其南面还是我大唐的属国苏毗女国。脖子都被我们扼着，慕容伏允还敢有小心思，真是不知死活。”
留守兵部尚书殷开山问，“那现在要如何处置吐谷浑呢？”
吐谷浑做了一个极不聪明的决定，他们在这个时候敢置疑大唐，大唐必须得有反应，要不然，大唐这个天朝上国，还如今统御众藩属。
“殿下，可派使者召慕容伏允到东京谢罪。如果他不肯来，那么朝廷就师出有名，可派兵征讨。”
“要动武吗？”
承乾问，他有些犹豫。朝廷南征林邑，打了三年还没有结束，东征高句丽也打了三年没结束，现在又要出兵吐谷浑吗？
“必须打，要不然吐谷浑下一步搞不好就要劫掠河西、陇右，又或者出兵苏毗了。”李超握着拳头说道。
吐谷浑本来就是叛服不常，他们占据着青海一带，对于大唐来说，本就是一个威胁。他们随时能威胁到大唐的陇右和河西地区，甚至是如今大唐新占据的西域地区。
另一面来说，吐谷浑不灭，那么大唐通往西域，就只有一条细细的河西走廊，这对于如今在西域拥有五个道的大唐来说，简直是喉咙上一直被人架了把刀。
而且自青鸾和孙波王子带着苏毗人从吐蕃中再分裂出来，苏毗和吐蕃打了好几年，本来要一统藏区的吐蕃现在越打越弱。
反倒是苏毗，在青鸾的带领下，又兼之青鸾出身于东女国，如今苏毗与东女国已经合并，就叫苏毗女国。苏毗女国现在已经把白兰、白狼、东山打尽。”
安市城也是辽东千里长城防线上的重镇，这里地势险要。与辽东城是一座平原城不同，安市是一座山城。
驻守此城的城主杨万春也是高句丽的一员悍将，勇猛了得。
唐军花了两年时间，也才扫清安市的外围而已。每到冬季，严寒无比的时候，杨万春就会带着手下冒着严寒来夺取丢失的外围堡寨，虽然伤亡很大，却依然凶悍。
在安市不远，是建安城。在丢失了辽东城后，现在乙支文德和国王高藏，还有高句丽临时小朝廷就在建安。