悟出治国之要在于“礼”的周公旦，言辞犀利而充满智慧：“礼者，天地之序也，人伦之本也。无礼则乱，有礼则安。”这句话不仅揭示了礼的核心内涵，也指出了礼在国家治理中的重要作用。他深知，只有制定出一套完备的礼仪制度，才能规范人们的行为，使人们各安其分，各尽其责，从而使国家安定，社会和谐。.
于是，周公旦决定制定一套完备的礼仪制度，这套制度将君臣、父子、兄弟、夫妇、朋友之间的关系梳理得清清楚楚，使万民知道应该遵循什么样的规范和行为准则。他知道，只有通过这样的方式，才能确保国家长治久安，人民安居乐业。
于是，周公旦在摄政期间，以其无比的智慧与深邃的洞察力，亲自主持了一场旨在汇聚天下贤士、共商国是的大型集会。这场集会历时数年，期间周公旦与各位学者、谋士深入交流，共同探讨国家治理的根本之道和具体细则。他们殚精竭虑，呕心沥血，最终共同编着成一部内容丰富、体系完备的治国宝典——《周礼》。
《周礼》一书堪称古代中国历史上的一部宏大叙事之作，其内容之广博、论述之精深，不仅涵盖了政治制度、经济发展、文化礼乐、军事组制、教育体系等宏观层面的国家治理架构，更细至社会生活各个层面的规范与指导，为后世提供了详尽的治国蓝图。在这部巨着中，最为人称颂并效仿的制度设计，无疑是“六官”之制。
所谓“六官”，即天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官考工记。这六官相互独立又彼此制约，犹如六条经纬交织，共同构筑了国家机器高效有序运转的基石。其中，天官冢宰位于六官之首，掌管国家行政大权，总领百官，统筹全局；地官司徒则负责教导百姓农耕稼穑，推广礼义廉耻，使百姓各安其居；春官宗伯主管国家祭祀与礼仪制度，引导民众尊崇先祖，崇敬天地；夏官司马则统率军队，整饬武备，确保国家安全与治安秩序；秋官司寇负责国家司法事务，主持公正，明察秋毫；而冬官考工记（注：在后世流传中，“冬官”部分多散佚，后人以《考工记》补之），则囊括了所有工艺技术、工程建设以及手工业管理等领域，为国家的发展繁荣提供坚实支撑。
六官各司其职，相互制衡，共同维系国家机器的正常运转。（吏部）天官掌邦治，总领百官；（户部）地官掌邦教，负责教化民众；（礼部）春官掌邦礼，主持祭祀与礼仪；（兵部）夏官掌邦政，统率军队，维护治安；（刑部）秋官掌邦刑，审理案件，维护正义；（工部）冬官则掌百工，负责营造与制作。
《周礼》一出，天下震动，万民景仰。诸侯各国纷纷效仿，一时间，礼乐大兴，社会风气为之一变。周公旦以非凡的智慧与勇气，不仅为周朝奠定了坚实的制度基础，更为后世留下了宝贵的文化遗产，被后世尊为“元圣”。
自此，周朝国运昌盛，历经数百年而不衰，成为中国古代史上最为辉煌的时期之一。而后世历朝历代，无不以《周礼》为圭臬，不断完善与发展，形成了独具特色的中华礼仪文明，影响深远，泽被后世。
后人赞曰：“周公作《周礼》，六官分职司。治体存万世，功德耀青史。”此诚为周公旦一生功绩之真实写照也。