东南大审的成功，使得凤绾在朝廷中的地位更加巩固，改革的步伐也逐渐加快。然而，随着权力的进一步集中，凤绾清楚地意识到，下一步的挑战将会更加严峻。虽然豪强势力已经被清除，但改革所触及的利益链条远不止这些。她深知，改革的真正难点在于如何打破原有的权力结构，彻底摧毁那些潜伏在朝堂中的腐败根基。
这一次，凤绾准备将改革的触角延伸至更广阔的领域，包括国家的财政体系、军事力量、地方治理、甚至是朝廷的官员选拔制度。她将自已的目标定得更高——打造一个更加公正、高效的政府，而这条路，充满了未知的风险和暗流的涌动。
在朝堂上，凤绾并未急于直接发力，而是采取了更为谨慎的策略。她知道，改革越是深入，牵扯的利益越大，反抗也将更加猛烈。为了不引发不必要的冲突，凤绾决定先从一项关键的制度改革入手，那就是税制改革。
税制改革一向是历史上最为棘手的问题之一，涉及到方方面面的利益，包括地方豪强、商人阶层、甚至朝廷中的高层官员。这些人的财富和权力往往与现行税制息息相关，因此，任何改革都必须小心翼翼，确保改革的过程不至于引发全面的反弹。
凤绾通过暗中调研，首先针对地方的税收制度进行了系统的审查。她发现，许多地方政府存在着税收虚报和逃漏税的现象，一些地方官员与豪强勾结，通过伪造数据将本应上缴的税款私吞。而且，当前的税制漏洞百出，未能真正实现公平征税，导致了贫富差距的加剧，民众的不满情绪愈发严重。
在这一基础上，凤绾提出了一套新的税制方案，重点在于简化税收流程、减少中间环节、增强透明度，并且实施全国统一的征税标准。这项改革不仅能够打击地方官员和豪强的非法行为，还能够在短期内为国家带来更多的财政收入。
然而，凤绾深知，税制改革的推进必然会遭遇强烈的反对。为了最大程度地减少这些阻力，她决定先通过民间进行舆论引导，利用民众的支持来压迫那些反对派。
她通过手下的情报网，开始向民间宣传税制改革的益处，特别是强调这一改革能够减少贫困、改善民生，最终促进国家的繁荣。同时，她还通过一些与商界有着密切联系的盟友，逐步撬动商人的支持。这些商人群体虽然一度是税收的逃避者，但他们却深知税制改革带来的长远好处，纷纷表示支持。
经过一段时间的舆论引导和民众支持的积累，凤绾开始公开提出税制改革的具体方案。在朝堂上，她详细阐述了税制改革的背景、目的以及具体措施，强调这一改革能够促进国家财政收入的公平分配，并且减少地方豪强对税收的剥削。