其二目的，厉夏是为了保证士兵对于国家的忠诚度。
一旦推广下去，士兵直接效忠的就不是自己的将领了，而是直接效忠国家。那些将领只剩下了指挥权。
无论那些将领多么得人心，但是士兵的升迁和死亡，以及对于家里的保障，都是国家安排的，可以尽可能的保证他们对于国家的认同感。
厉夏不一定要保证所有将领的忠诚，他直接跳过将领，收买最底层的士兵，巧妇难为无米之炊，再优秀的将领没有士兵，再厉害又如何。
同时厉夏也不用担心功高震主一类的了。
当然了，厉夏对外的说法是同情那些士兵死后的家人生活，至于取得意料之外的效果，到时候再说吧。
“看起来很细，涉及到方方面面。”
厉夏虽然只是稍微看了一下，但是也可以看出廖何是真的用心了，而且也领会到了厉夏的意思，很多厉夏没想到的，他都给出了解决方案。
也不知道是他自己想的，还是说廖原想的。
毕竟廖原这个老狐狸，政治玩了几十年，说他猜出了自己的目的，并且指导了自己的儿子，厉夏也不会太奇怪的。
而且廖何想的很全面，也不像一个参与政事不久的年轻人想到的。
但是不管怎么说，不管是廖何也好，还是廖原这个老狐狸也好，能把这写出来就不错了。
按照廖何的说法，想要抚恤的话，首先让所有士兵建立军籍，也有遗书的意思。
给所有军人，无论是奴隶兵还是将军，都登记下来。
一旦死亡的话，直接从国家出钱给到地方城市，再给到村寨，最后送到家里。不经过军队手，算是减少了军队的杂事。
而且按照年限，以及职位，身份的不同，这笔抚恤金额是固定的，同时宣传下去，只要最后家里人觉得少了，那么肯定是中间贪污了。
毕竟金额固定，很有效的防止了贪污。
廖何给的意见是奴隶二百钱，平民五百钱，下大夫一千……
同时一年军龄加二百钱，最多不能超过十年，这是上限。想来除了将领以外，士兵能活十年的也不多。
超过十年的，也只按照十年的军龄计算。
而职位的话，升一级加一百，两级二百，三级四百……
以此类推，同样有一个上限两千钱。
只要宣传到位，所有抚恤都可以算出来，减少了贪污的可能性。
至于临死前立功了，可以先按照军功制奖赏相应的等级。然后再按照以上的标准进行抚恤。
这是一次性给的，抚恤还对他们的家人给了优惠。
因为炎国的税收是按照土地收的，而不是按照人头收的，家里有一人战死的话，家里十亩土地免税五年。