陈司令站起身来，神情严肃而坚定，铿锵有力地说道：“同志们，此次的攻坚战和打援战斗，让我们无比清晰地看到，当我们装备了大量重炮、坦克以及装甲车之后所展现出来的强大战斗力。
尤其是我们的坦克部队，以雷霆万钧、摧枯拉朽之势一举消灭了第二混成旅团，并且成功击溃了53联队。这一显着的战果，让我们充分地认识到装备升级所带来的巨大优势，但与此同时，也暴露出了我们存在的一些问题。”
“所以，接下来我们要大规模地进行扩军。这次我们对日军发起的主动进攻，让我们深切地体会到部队数量上的严重不足。
而且，经过深思熟虑，我们也意识到让主力部队来负责防守根据地，这种安排是不太恰当的。基于此，在部队的编制方面，我们必须还要做进一步的调整。
历过这次的攻坚战，我们的察南军区和晋东北军区已经顺利地连成了一片。除了现有的主力部队以外，我们要着手再组建6个守备团。
兵员主要从地方部队和民兵中招收，同时也要从主力部队中抽调一部分经验丰富、作战能力强的军官和老兵，让他们担任团营级军官和基层军官。
这6个守备团在轻武器的配备方面要与主力团保持一致，并且还要适当装备少量的重武器。如此一来，主力部队在外出作战时，就无需担忧根据地的防守问题。即便日军大规模地侵入我们的根据地，我们的守备团也能够和民兵、地方部队密切配合，依靠地道和地雷牢牢地坚守住根据地。”
其实，在战斗结束之后，陈司令与苏参谋长、林毅三人在交流时，林毅就率先大胆地提出了野战部队和守备部队分开的构想。
在他看来，拿正规野战部队防守根据地，无疑是一种对资源的极大浪费。而且，当时的林毅情绪格外激动，兴致勃勃地给陈司令画了一个巨大的圈，手舞足蹈地比划着说道：“我们要采取南守北打的战略。
南边，我们在进山的主要三个山口修筑坚固无比的要塞，把日军死死地阻挡在根据地外面，必要的时候我们可以通过要塞来消灭日军。
下一步，我们的目标是收复大同和周边县城。要清楚，大同可是一座蕴藏着丰富煤炭资源的宝山啊！
一旦收复大同，我们就能够全力以赴地发展自己的工业了。然后，再循序渐进地收复整个晋北和绥远地区。这样一来，我们就能拥有更为广阔的战略回旋空间。”
当天晚上，陈司令就给老将发电汇报了相关情况。老将他们经过反复的商量之后，都一致同意了陈司令的发展方向，并且明确指示要适当地扩军，同时增加重装部队的比例。就这样，陈司令召集各团长司令开会，郑重其事地提出了这个宏伟的计划。
会议上，各军区司令和团长们顿时吵成了一锅粥。刘凯旋急得脸红脖子粗，大声说道：“这次我们进攻灵丘，就是因为没有坦克部队和重炮的支援，要不然，别说是灵丘县城里面的小鬼子，就算是大同的增援部队也休想跑掉。”