刘善也不推辞，神采飞扬说：“好，我来解释吧。说来可就话长，曾书记，您可要耐心点哟。”
曾华不耐烦催促道：“少卖关子，快说。”
刘善微笑着，娓娓道来：“大约是2003年，省住建厅下发了规范招投标程序的文件，内容是为杜绝建设方和投标方暗地串通，量身定制建设工程招标条款，变相围标、串标，扰乱招投标市场，决定各县建立招标公司库，负责各县建设工程的招标工作。”
“各县住建局负责建立招标公司库，库内最少要有五家以上，最多不超过九家的招标公司。我县发改委十分强势，鼓动县长表态，从住建局手中抢过了建立招标公司库的权力，具体负责全县大小建设工程的招投标工作。”
“发改委筛选了十来家符合报名条件的招标公司，交常务副县长把关，县长亲自拍板定夺了7家招标公司。发改委把入库的7家招标公司从1到7编号备用。”
“在全县建设工程公开招标会上，县发改委把标有阿拉伯数字的彩色乒乓球放入封闭的玻璃罩内，由一个向上的气嘴吹动7个彩色乒乓球，哪个彩色乒乓球被吹进到一侧的小瓶内，就由该球上数字代表的该招标公司负责本次建设工程的招投标工作，与建设单位商讨招投标工作的相关事项。”
曾华肯定说：“发改委还是动了脑筋的。”
“是的，”刘善耐心解释说，“这只是整个招投标工作的第一步，发改委在挑选招标公司上基本上公平公正。首先，招标公司是第三方，不隶属于任何一方。其次，县发改委负责整个招标过程，监督管理招标公司的行为。再次，招标公司和建设单位一般互不相识，无任何联系，无利益交换，很难内外勾通、里应外合，因人设定投标条款。”
“这样一来，建设单位即使有中意承包公司，如果招标公司不配合，他们也很难如愿，公开投标就显得比较公平公正。因此，招标公司就成了公开投标是否公平公正的关键。”
曾华点头说：“招标公司的选定是随机的，独立性较强。投标公司想要搞定招标公司，难度是很大的，因为招标公司头上有发改委盯着。”
“如果想串标、围标，打通的关节很多，困难重重，基本上杜绝了串标和围标的可能，显而易见的公平公正。”
刘善叹气说：“世上之事没有绝对，只有相对，特别在建设工程领域。如果是重大工程，重要领导打招呼，县发改委还是可以暗箱操作，内定招标公司的。”
曾华饶有兴致问：“他们怎么做手脚？”
刘善一板一眼说：“县发改委在乒乓球的厚薄上下功夫，如需要内定招标公司，就把该公司的号码贴在大小一致，稍薄点、重量轻点的乒乓球上，最容易被风嘴吹起，进入旁边小瓶。”
曾华怀疑说：“众多招标公司在现场紧盯着，难道久久都发现不了这个秘密？”
刘善微笑说：“太聪明的人容易遭天遣，太精明的公司往往被淘汰。招标公司名义上是第三方，但日常管理权在县发改委。如果个别招标公司过于精明，不顾大局，捅了篓子，县发改委有一千种理由把他从招标库中除名。招标公司就得不偿失了，在业界的名声也彻底臭了，谁也不敢沾边。因此，这么多年来，大家都心知肚明，装聋作哑，看破不说破，你好我好大家才能好，相安无事。”