正如日军第十一军司令官冈村宁次中将所说的那样，日本大本营在日军第二十一军占领羊城后，便不断的派出部队占领了华夏东南沿海的海南岛、汕头等地，整个华夏只能通过西南的几条国际交通线来获取到战略物资。
桂省的省会南宁城就位于桂越公路上华夏境内的终点，扼守着西部的滇省境内的滇越铁路和滇缅公路，处于防御日军进攻的前沿，这就显得桂南的战略地位非常的重要了。
日军大本营为了切断华夏的桂越国际交通线，迫使华夏政府尽快投降，命令日军第二十一军的新任司令官安藤利吉中将，指挥第五师团、台湾混成旅团及海军陆战队及第三联合航空队等部队，在钦州湾登陆，攻占南宁切断华夏在桂南的桂越公路。
而在长沙会战胜利后，华夏政府也是一直在判断日军下一步的行动方向，从目前日军的情况上来看，明显已经出现了兵力不足的情况，能够发动攻击的方向只有日军第十一军和日军的第二十一军。
要么日军第十一军会继续向长沙方向发动进攻，挽回上次日军惨败的颜面，要么就是日军第二十一军向桂南方向发动攻击，威胁华夏政府的国际补给线。
政府最高层也是在长沙会战结束后没多久，就以表彰长沙会战有功人员的幌子，将第九战区司令薛长官和第四战区司令白长官及其它几个战区的长官都召集到了山城，召开了一个秘密的最高军事会议，重点就是讨论日军下一步行动的方向问题。
在会议上，第九战区司令薛长官先是分析了日军第十一军目前的情况，薛长官认为，以目前日军第十一军缺兵少将，物资准备不足的情况，在没有得到日本本土大量增援的情况下，是不会冒然再次对长沙和湘省发动攻击的。
轮到第四战区的白长官发言时，他认为日军在拿下海南岛和羊城之后不会立刻就对桂省发起攻击，以目前日军第二十一军的兵力配置，也是无法抽调太多的兵力来攻击桂南的。
并且，如果日军要进攻桂省的话，白长官则判断日军将会以主力从广州湾登陆经玉林、贵县进攻柳州，至于省府南宁，日军肯定只是会派出一小部分兵力作为助攻而已。
白长官认为哪怕日军是从海路进攻桂省的，那桂省的柳州铁路线将肯定会是日军进攻的主要目标。
政府最高层听完两人的分析后，一时间也是拿不定主意，只能是吩咐参会的情报部门负责人尽快的查清楚日军那边的动向，好为之后的作战提供有力的判断依据。
其实，日军与白长官判断的进攻方向其实是恰恰相反的，此次日军的最终战略意图正是攻占南宁，而非白长官认为的铁路线上的柳州。
而且，白长官直到现在甚至都不认为日军会进攻桂省，要知道桂省可是华夏最为贫瘠的省份之一，山地又多，离目前华夏政府的陪都山城也远，根本就没什么价值。