巴列维确定宝藏到手后，就马上开始着手于规划伊朗的第一个五年计划目标。
在巴列维的授意下，首相曼苏尔在首相官邸召开了一次内阁会议，包括首相在内共有11名内阁成员参加会议。
礼萨汗规定包括首相在内的内阁成员都不可以身兼多个部门的部长，此举是礼萨汗为了防止伊朗政府的权力过于集中在一个人手中。
在十九世纪伊朗只有四个部门：内政部，外交部，财政部和司法部，后来礼萨汗逐步增加了公共工程和商业部，邮电部，教育部，资助部，工业部，农业部以及道路部，形成了如今伊朗的11个部门。
其中内政部这个可以任命各省官员的部门由首相直接负责，其他部门的部长由首相任命。但往往国王可以直接干预首相对部门部长的任命过程，安插自己的宠臣或亲信担任政府部门的部长。
伊朗的军队系统则单独划分开来的，不受文官体制的管辖，军队直接对国王负责！
见所有内阁成员到齐，曼苏尔开门见山道：“我本次召开内阁会议是受陛下的指示，想要同诸位同僚规划伊朗的第一个五年计划！”
首相曼苏尔的话音落下，财政部长亚瑟·米尔斯波立马提出反对意见：“首相先生，我不认为伊朗目前的财政能够支持伊朗开展一场五年计划。
伊朗没有苏联那样的社会制度，如何不考虑政府财政强行进行五年计划，最终会导致伊朗的经济崩溃！”
亚瑟·米尔斯波是美国人，但是在1922年被礼萨汗任命为伊朗财政部部长，礼萨汗将在伊朗全国建立起一个有效的税收体系的任务交给了他。
最开始，亚瑟·米尔斯波刚刚上任伊朗财政部长时，人们预测他：‘用三个月的时间了解和学习他的任务，再用三个月的时间尝试开启他的任务，最后再用三个月的时间领钱滚蛋。’
但是仅仅过了五年，亚瑟·米尔斯波就在伊朗全国建立起来了一个有效的税收制度，完成了礼萨汗交给他的任务。
亚瑟·米尔斯波将伊朗的包税制度废除，更新税率和增加税种。最重要的是，他将伊朗传统的穆斯图菲阶级改造成了伊朗的税收部门公务员。
亚瑟·米尔斯波可以说是最了解伊朗财政状况的人。
“米尔斯波先生，财政方面的问题陛下已经解决了。”巴列维已经将自己有一大笔资金的消息透露给了曼苏尔。
“哦，希望巴列维陛下别是找其他国家的银行贷款！”亚瑟·米尔斯波担忧的说道。
在伊朗工作快二十年的亚瑟·米尔斯波对伊朗这个国家已经有了很深的感情。特别是伊朗的财政系统，基本上可以说是由亚瑟·米尔斯波一手建立起来。
亚瑟·米尔斯波不再反对后，其他的部长见状纷纷向曼苏尔提出自己的规划。
原本伊朗的各个部门就有一大堆的建设发展计划，但是由于之前德黑兰政府的财政状况不佳，就只能把这些建设规划尘封搁置。
现在看到巴列维学苏联，要在伊朗搞五年计划。部长们一股脑的将自己部门原本就规划好的计划向曼苏尔提了出来。
最疯狂的莫属道路部的部长伊沙克，在伊沙克提出的计划中，要将伊朗各个省的省会用铁路连接起来。
伊沙克的这个计划要是实现了，伊朗国内的铁路里程将达到惊人的一万公里。
经过曼苏尔和一众部长长达4个小时的讨论，伊朗第一个五年计划的初始计划书新鲜出炉。
会议一结束，曼苏尔将一众部长规划出来的伊朗第一个五年计划计划书拿到古列斯坦宫去，交个巴列维审核。
巴列维接过曼苏尔递过来的伊朗五年计划计划书，简单扫视几眼后巴列维就将这份伊朗五年计划计划书给否决了。
“曼苏尔首相，这份计划根本不具备可行性！我们没有那么多资金来完成这份计划书上面的规划。你们内阁重新拟一份计划清单，这次五年计划不包括建设武器厂，铁路和公路！”
“陛下，不修建铁路和公路怎么能行呢？”曼苏尔首相不理解巴列维为什么不将铁路和公路纳入五年计划之中。
巴列维高深莫测的笑了一下，说道：“苏联人在战场上的表现已经证实了苏军的虚弱，要不了多久苏联会丢掉苏联西部大量的领土。
苏联如果失去西部领土上的人口，资源，工业，单靠苏联自己肯定是无法抗衡整合了西欧工业的德国。
这个时候美国人就会站出来，像援助英国人那样援助苏联人。美国想要援助苏联，可以走的航线不多，而经过伊朗援助苏联恰好是美国援助苏联最好的航线！
从北极洋援助苏联会受到季节的影响，从亚洲援助苏联还要再经过西伯利亚大铁路的运输，从伊朗援助苏联可以直接从里海出发沿伏尔加河而上，依靠伏尔加河的支流可以将援苏物资运送到苏联内陆的各大城市。
最重要的是从伊朗航线援助苏联是最为安全的，美国人的船只可以从东海岸出发，沿着海岸线航行到南美洲，再横跨南大西洋途经好望角进入印度洋，最后抵达波斯湾，完美的避开了德国潜艇最为猖獗的北大西洋海域。
届时，美国人和苏联人为了保证伊朗航线的运输量充足，会自己送上门来给我们修建铁路和公路！”
“陛下，我明白了！”听完巴列维的分析，曼苏尔恍然大悟。
得到巴列维点拨的曼苏尔回到首相官邸，重新召来了各个部门的部长。
再将巴列维的要求述说完后，曼苏尔内阁重新开始规划伊朗第一个五年计划的目标。
有了第一次的经验，这一次曼苏尔内阁很快就将五年计划的计划书设计完毕。
曼苏尔首相拿着设计重新制订的伊朗第一个五年计划计划书，再一次来到古列斯坦宫交给巴列维审核。
曼苏尔内阁重新设计的五年计划，按照巴列维的想法放弃了对铁路的修建，只在规划了一条连接伊朗东部各省的公路。
这份伊朗第一个五年计划计划书成功得到了巴列维的初步批准，伊朗的第一个五年计划正式开始！