徐晓蓉在北湖镇担任副镇长时，负责招商引资工作。当初天南海北到处跑，一身名牌，光鲜亮丽，可谓风光无限，十分潇洒，除引来一个污染企业外，其他一无所获。后因嫉妒王飞扬引资200多万元而找当时的镇长大哭大闹，才被调整为政协办公室第二副主任的。
杨阳对其展开调查后，很快就发现了大量问题。一是徐晓蓉名义上赴天都、天海、天南、江南等地招商引资，很多时候是与当时的北湖镇党委书记刘英俊出双入对，游山玩水，挥霍浪费，根本没有招商引资。二是徐晓蓉与北湖造纸厂的老板关系暧昧，有多次开房记录。徐晓蓉还在造纸厂有干股，分红总计20多万。三是做政协副主任期间也不安生，作为有夫之妇，多次利用工作便利，勾引政协委员中的企业老板，与多位老板保持不正当关系。
徐晓蓉的这些材料放在王飞扬的案头时，杨阳请示是否要把这些材料转给纪委书记杨景辉。
王飞扬说：“先缓一缓，不要打草惊蛇。我估计徐晓蓉背后还有后台，凭她个人没有找我麻烦的胆量。让李浩然派人暗中观察徐晓蓉与什么人联系较多。要把她身后的人找出来。”
城关派出所所长李浩然接到命令后，派了两位富有经验的民警盯梢徐晓蓉。李浩然还查取了徐晓蓉的手机和家庭电话座机的通讯记录，发现除与小混混的联系较多外，最为频繁的通讯人是县政协副主席张维卫、招商局局长张林。
两天后，跟踪徐晓蓉的民警报告李浩然，徐晓蓉连续两天与张维卫在市郊区的酒店约会。