更何况北方八省的地方政府机构都有可能存在贪腐问题，嬴宏就更信不过地方政府机构了。
要绕过地方政府机构，使百姓和中央下派中央委员有所联动，嬴宏也有可用于此的人“许卿，官员贪腐，百姓应该是深受其害的，现在却没有一名百姓检举揭发，这不符合国家体制。”
“此罪过不在百姓，是国家对下层权力的建设尚不足，才使百姓困顿迷惑，这样不行，现在正是要让百姓清楚自已手中的权力，要让百姓开始行使自已手中的权力了。”
“臣明白。”这件事现在也只能许田来做，因为许田不仅是中央行政部长，还是农家之首。
这就涉及到大秦帝国现在的社会整体架构了，现在大秦帝国基本有两种行事不同劳动的人，一种是用脑的，一种是用力的，用脑的基本就是指官员和公务员，用力的基本就是指百姓和奴隶。
当然，土人也是用力的，但土人不算做政治单位。
官员和公务员是在权力的上层和中层，百姓和奴隶则是在权力的下层，嬴宏现在是要调动下层权力单位联合上层权力单位整治中层权力单位。
可百姓现在还没有对权力的自我认识，而中央委员和地方政府官员实际上也是有联系的。
总是会有脱离阶级的个人，但从不会有脱离阶级的阶级，所以中央委员也是靠不住的，至少嬴宏不能完全信任中央委员。
所以嬴宏要调动民意，就要使用和百姓有深度联系的对百姓阶级有较高认同度的单位，就是农家。