生活生产方式使得肃慎人口发展有限，但其文明历史与华夏文明有着紧密联系，有限的资源和与有限资源不符的文明程度使得肃慎内部已经产生严重的贫富差距，其社会发展也是不平衡。
诸方皆忧患的条件下，肃慎没有能力也不敢像匈奴和东胡一样与华夏民族为敌，所以只从大秦的角度来看，肃慎并不算是敌人，而是可以争取融合的民族对象。
濊貊与肃慎相似，和华夏民族也有着深远的联系，濊貊民族原是居山东半岛部落，周灭商时被迫北迁，但和周王朝也有朝贡关系，战国时期，尤其是燕昭王时期，濊貊再次被迫迁徙，现主要活动在长白山及朝鲜半岛北部地区。
濊貊民族以渔猎为主，农业却极为原始，其内部是以宗教祭司为首领，不建城郭、宫室，也没有宗室、祭祀之礼。
这使得濊貊民族的内部意识并不统一，甚至相隔两地的部落相互之间到认同感也是一般。
如此民族部落，在大秦看来并不足以威胁，也是可以争取融合的民族对象。
东胡民族则是另一种情况，首先东胡语言属于阿尔泰语系，虽然肃慎和濊貊的语言也属于阿尔泰语系，但肃慎和濊貊与华夏民族的朝贡关系历史悠久，东胡和华夏民族却长期属于敌对民族。
这就导致东胡与肃慎和濊貊，甚至是与突厥语系伊朗语系混杂的匈奴都天然的不能相容。