二人直接来到府衙后，傅白早就收拾好几间客房，给太子还有州牧休息，刚到后院，杜德庆是刚才外面回来，看到欧林涛他是施礼，欧林涛抬手让他免礼，杜德庆是一直没说出欧林涛的身份，也是保护太子的安全，当然他不知道傅白和金晨耀早就已经猜到了，两边都各自装哑巴。
来到后院中，坐在石桌前傅白一挥手，下人们端上了茶水，欧林涛先开口道：“下邳城的瘟疫已经算是治好了，接下来就是难民的问题了，杜大人，前几日我和晨耀商量了下，已经有大致的想法了，晨耀，你和杜大人细说一下吧。”
金晨耀调整了下思路，吐了口浊气，整个人的精神状态也调整到最好，然后开始说了起来，“两位大人，难民之事要从根上说起，还是徐州大旱造成的，旱情持续的久了，百姓没法生存也就背井离乡来到其他地方成了难民，所以我们要做的第一步就是让这些难民先回原籍所在地，徐州各地官府要统计当地来了多少难民，也要统计有多少人离开了原籍，这件事情比较繁琐，但必须要做，因为民是国之根本，只要知道有多少难民，我们才能更好的救助他们。”
“晨耀说的好！民是国之根本！说的好！”欧林涛在一旁点头称赞道。
“多谢大人！”金晨耀笑了下继续说，“这些难民也是有家有地的，旱情让他们背井离乡，我们官府要做的就是让他们回到自己的家乡。我建议州牧大人可以实行借贷法，官府把农具和种田的种子先以租借的方式给到难民，登记在册，然后限期他们三到五年以粮食为利息归还官府。官府还可以深挖井水，多造渠道引水入田，这些事情可以组织难民来做，一来可以让难民以工抵贷，二来也可以让难民们看到耕种的希望。”
“这里还需要大人您回洛阳后面见皇上一次，”金晨耀说着看向了欧林涛，“大人向皇上请求，免除徐州旱灾地的赋税，并且朝廷也下发赈灾银两和部分耕种工具。这些事情都做好以后，我想难民们会愿意回到自己的家乡的，不出几年，徐州大地会恢复往日的生机勃勃。”
金晨耀说着顿了顿，神情略显严肃道：“救助难民是重要的事情，还有一些事情也比较棘手。难民流离失所，为了活下去会想尽各种办法，州牧大人就要小心那些发难民财的人。千万不能让那些有钱人，趁机低价收购难民的土地，或者出现大量人口买卖的事情发生。天灾毕竟是暂时的，如果这些难民失去了自己存活下去的土地，那无疑就是逼死了他们。民是国之根本，而粮食对民而言就是他们的根本。说到底，大旱只是天灾，也是一时的灾情，只要我们及时处置，难民就不会继续增加。两位大人，我们不妨想的远一些，如果这些难民失去了自己的土地，他们活不下去了，如果这时候有别有用心之人出现，把这些难民都聚拢起来，那将会发生什么事情？”
听到金晨耀这话，在场几人的脸色都变了，何文元收起扇子道：“到时候就会变成叛贼威胁整个贞国了！”
“所以，处理难民的事情要尽快！”金晨耀说道：“如果能在今年年前安置好所有的难民，那徐州之地就算安稳了。”
金晨耀说着笑了下，他对杜德庆笑道：“州牧大人，其实我还有一个主意，不过要麻烦州牧大人了。”
“说吧，有什么需要本官做的。”杜德庆爽快的问道。