鳌山卫东濒黄海，北临王村半岛，西接胶潍平原，南依崂山。整个鳌山卫三面环山，西北有天柱山、四舍山，西南有鹤、马二山，东南有凤凰山、高山、鹰嘴山，地形十分显要，在一处海防要地。
刘衍、苗绍率领一旗亲卫赶到鳌山卫城，此时已经是八月初，天气依然十分炎热，众人大汗淋漓，策马在官道上行进着，很开便来到卫城之外。
新任鳌山卫操守官沈拓带着千总郭荣、千总滕江河、千户纠察官于迁在北门外等候多时，见到刘衍等人到达，纷纷上前行礼。
刘衍大笑着翻身下马，看着沈拓等人说道：“你们先到鳌山卫，算是给我打前站了，今日我可要检查你们办的差事，这个前站是不是铺平了。”
沈拓笑着说道：“大人放心，鳌山卫的情况虽然不太好，但是阻力并不算大，具体的情况，到了署衙内，属下再一一并报。”
“好。”
随后苗绍与沈拓等人也热情招呼，刘衍则是注视着鳌山卫城，自己还是头一次到这边来，自然要好好审视一番。
鳌山卫下辖浮山千户所、雄崖千户所两个千户所，下辖百户所五个，火路墩、屯堡二十多个。
洪武五年，右丞相魏国公徐达派遣指挥佥事来此建造土城，以防倭寇。鳌山卫在历史上曾与天津卫、威海卫齐名，只是后来天津卫和威海卫逐渐发展成为大城，而鳌山卫则逐渐没落。
鳌山卫在建成之后，城周为三里，城墙高二丈五尺、厚一丈二尺五，东西南北四面各有城门，护城河深为二丈五尺，宽二丈。
听着沈拓的禀报，刘衍眉头紧锁，自己知道鳌山卫的情况肯定很严重，却没想到严重到这样的地步，几乎已经到了必须要推倒重来的地步了。
“鳌山卫城内，武库和府库都是空的，各级官吏已经两年没有发俸禄了……，城中匠户逃亡严重，如今只有十三户匠户，城中设有兵仗局一处，但是已经基本上瘫痪了，没有任何产出。”
鳌山卫的卫署便是操守官府邸，依旧是前院处理公事，后院供操守官居住。
“浮山千户所、雄崖千户所两个千户所的情况也是如此吗？”
此番整顿鳌山卫，刘衍有意考验沈拓的治政能力，现在看来沈拓的确没有让刘衍失望，是一个好苗子。
历经三次大规模营建，鳌山卫城城池整齐，规模宏大。整座城池呈正方形，城墙两面转砌，中间以黄土夯实。城开四门，门洞上方皆有门楼。
“
原本刘衍还担心即墨营参将张友勋等人会暗中使绊子，鳌山卫的这些士绅和本地将官与其多有联系，难保不会被张友勋指使。
沈拓顿时老脸一红，笑呵呵的说道：“大人说笑了，属下还是先公事后私事，成家的事情，以后再说也不迟。”
众人大笑，沈拓连连称好。
沈拓说道：“属下准备效法大人在灵山卫推行的新政，全面整顿鳌山卫。”
“
随后的十几天时间里，刘衍在沈拓、苗绍的陪同下，开始对鳌山卫各处进行巡视，重点清查各处的军屯耕地。
沈拓得到了刘衍的肯定，心中也是非常的高兴，抱拳说道：“谢大人，有大人的支持，属下就能放开手脚去干了。”
刘衍等人进入卫署，刘衍笑着对沈拓说道：“你现在也是一方将官了，什么时候成个家，咱们这一帮老弟兄里，就只有陈勋有家室，你们都是光棍一条，动作可要快些了。”
沈拓指着名单说道：“这份名单基本上包含了鳌山卫所有的士绅和将官，他们所有人都愿意退还侵占的土地，在一个月之内将军屯耕地全部还给鳌山卫。当然，他们也是有条件的，需要鳌山卫卫署以丰年地价的八成进行收购。”
“此外，因为大人在灵山卫推行新政的缘由，鳌山卫的军户都期盼着分发土地，各级将官也知道大人肯定会裁撤家丁和老弱墩军。所以现在鳌山卫上下已经有不少人自己主动裁撤家丁了，那些军户也纷纷给亲朋去信，不少逃走的军户都陆续回来，就等着分发土地过活。”
于是刘衍便准备“退居二线”，让沈拓放手去干，自己从旁提点。毕竟随着自己治下的人口和土地越来越多，总不能事事都亲力亲为，总要培养一些得力干将才行。
沈拓说道：“都是一样的，属下也去了两处千户所城巡视，军屯、墩军等各项情况，都与卫城这边差不多。可以说，鳌山卫已经算是废了。”
随后永乐二年指挥佥事郭崇又大兴土木，将鳌山卫的城池周长扩建为五里，外包以青砖，四门加设城门楼，增铺所十余所。