刘衍道：“正是，每户灌井水车一口，耕牛一头，这是最理想的，最不济，也需三户分给耕牛一头。”
刘衍笑着说道：“宋百户详细说来。”
以中国古代的北方情形，一头耕牛、五六口人和五十亩地，是小农经济最普遍的配置规模，唯有这样的规模。才能维持一个五、六之家的生计。超过这个人口，便要分家另谋生计，如果低于这个田数，便要佃田以谋生，所以这是最基本的生存底线。
除了原来王家庄众人之外，余者几人都是吃了一惊，刘衍好大的手笔。开垦荒地不说，还有帮他们打制灌井水车，租给耕牛农具，这需要多少的钱粮啊？
戴璟彬颤声道：“大人，您是说，每户给地五十亩，然后还要给耕牛一头，还要帮他们打制灌井水车？”
现在夏河寨前千户所下辖的百户所，除了王家庄和古镇之外，还有赵家营、走马岭、封家岭三个百户所，这三处的管队官今日并没有前来开会，只是在刘衍上任防守官的时候，过来述职而已。
然后，刘衍在每哨之上增加了总的建制，七哨人马全部扩编为七总，每总下辖两哨，每总由一名百户官统领，称为百总，并且有一旗护卫和一旗夜不收，以及一定人数的传令兵和鼓号手，如此一总的兵马人数就在四百一十六人。
戴璟彬仍是呆呆的，连在座的田辉叙几人也是目瞪口呆，不可思议。只有原王家庄诸人神情平静，他们对刘衍早己充满信心，刘衍说有办法办到，就是有办法办到。
刘衍微笑道：“好好，诸位大人勤于国事，本官甚是欣慰。”
不过有人欢喜有人忧，此时宋功明被刘衍以百户官的身份调入夏河寨前千户所，不但负责肥皂工坊、晒盐场、酒坊的生意，而且还担任粮草官，负责整个夏河寨前千户所的钱粮之事。
张义部换防到走马岭百户所，张义也调任走马岭百户所管队官；
汪博部依旧驻守古镇巡检司；
陈勋率部驻守王家庄，出任王家庄百户所管队官；
王越率部驻守赵家营，出任赵家营百户所管队官；
沈拓率部驻守封家岭，出任封家岭管百户所队官。
每名小旗官增设了四名护卫，每名总旗官则有一队护卫和一队夜不收。另外各级军官都有不同数量的传令兵和鼓号手。
刘衍目光炯炯，看着众人说道：“本官决意清查各堡荒地，统计清查后，招募军民一体开垦，凡是千户所城的军民，都可以分取五十亩的土地，官府会帮他们打制灌井水车，租给耕牛农具，如王家庄一样，免粮一年。”
“那就好。”
众人听完刘衍的讲解，并且看过刘衍拟定的这份扩编方案之后，陈勋、王越、汪博、张义、苗绍、许铭、沈拓、荀景云几人面露喜色，负责营操的佥书官田辉叙也是笑了笑，夏河寨前千户所的兵力越多，自己的权柄也就越大，能干的事情就越多。
苗绍和许铭两总驻守夏河寨前千户所，作为刘衍的直属兵力，镇守千户所城。
在刘衍决定中，统计各堡荒地后，由军户们自己开垦，每户开垦五十亩地后，登记入册，最后按批次给他们打制灌井水车，租给耕牛农具等。而每户的标准是四到七口人，任你户内人口再多，也是分取同样的土地。这样一来，那些大户人家想要多分田，只有自己分拆户数了，刘衍认为这样有利于抑制宗族势力。
“诸位三天后率部出发，到了新任上，便出示千户所发下的公文，将各处管队官裁撤，并且开始裁撤老弱兵卒，尽快整顿各处政务、扩充兵力。”
至于各总的番号，刘衍依旧保留原来的前后左右中，以及亲卫总、骑兵总的番号。
刘衍已经打定主意，将这几处的管队官全部裁撤掉，这些人刘衍也都见过了，都是吃空饷、喝兵血的庸才，自己才不会用的。
刘衍随即宣布各总的部署地点：
宋功明有些尴尬的说道：“够用，而且每年下来应该还有一些盈余。”
宋功明微微一愣，然后说道：“现在大盘堡每月收入在一万七千两左右，支应军费开始不在话下。”
“这还不算火器督造处、兵甲督造处提供兵备的销，如果都算下来的话，每个月千户所的军费开支将在八千两上下，而且这还只是平时，一旦有战事，这军费一项的开支将在万两以上！”
众人听到扩军之后竟然如此耗费钱粮，也都是愣住了。
陈勋几人闻言都是瞪向宋功明，可是宋功明却依然是一副“我是为了大人好”的态度。
戴璟彬听得呆了，不算王家庄，如今夏河寨前千户所城连上下辖百户所几地的户口超过三千户，如果每户租给耕牛一头，便需要耕牛三千头。就算每三户给耕牛一头，也需要上千头耕牛，这其中的费太大了。
夏河寨前千户所城的田地精华，尽数集中在这几个地带，余者的耕地，便是分散在后世胶南县余者一些乡镇中。那些地方的土地，等以后再说。只是眼前的土地，己经可以满足千户所城所有军户的需求了，将来还要招募流民开垦。
除此之外，赵家营还是木材的重要生产之地，往西北过去的走马岭还有大批的煤矿，这些都是以后重要资源。
刘衍就是准备将夏河寨前千户所城打造为屯兵基地，将王家庄打造成兵备生产基地，将大盘堡打造为钱财基地，而古镇巡检司则是商贸基地，其余各处为原料供应基地。
如此一来，刘衍便将整个夏河寨前千户所打造成一个可以内部循环、自给自足的基本盘，完成自己根据地的初步建设！