长安，两条令人不安的消息震惊了朝野。
一条消息是庆州和原州的党项人造反，另一条消息是生活在金山南部的处月部有造反迹象。
党项人最早是生活在河湟的西羌人，由隋文帝和武则天分两次把他们迁徙到了关内地区，原州、庆州、夏州、银州和盐州一带，和当地的汉人混居在一起，其中，七成的党项人都集中在原州和庆州。
安禄山攻下长安后，大军又继续攻打临时朝廷所在的朔方，唐军也全力应战，庆州和原州就成了两军交战的战场，大量汉人要么死去，要么逃亡，躲在深山里的党项人反而安然无恙。
由于李邺偷袭长安得手，安禄山大军火速南撤，战争噶然而止，临时朝廷和军队也仓促南下汉中，党项人趁机占据了汉人遗留下来的空地，这是党项人得到迅速发展的一次机会。
在河陇军拿到关内道后，庆州和原州一直是作为畜牧业的基地，唐朝时期的关内道降水还是比较多，气候温暖，庆州和原州有大片牧场，朝廷便将几百万只羊放在原州和庆州，一部分党项人就成了专业的放牧人，通过放牧而获得报酬。
但任何事情时间久了一定会产生矛盾，这也是由于当事双方认知不同造成的，矛盾处理得好，大家互谅互让，矛盾解决。
但如果矛盾处理不好，就会导致双方矛盾激化，最后一地鸡毛。
党项人放牧就属于后者，矛盾来自于羊羔，几百万只羊属于朝廷所有，产权清晰，党项人也认可。
母羊产下了羊羔，朝廷认为羊羔还是朝廷财产，不容质疑，但党项人却不这样认为，他们认为羊羔有一半是属于他们。
双方也不止一次谈判过，但朝廷最多只能给一成的羊羔作为党项人照顾母羊的报酬，
而党项人的特别认死理，他们认定的事情就绝不会让步，没有什么妥协的说法，他们一定坚持要一半的羊羔，双方也就没有了谈判的空间。
谈判僵持住了，但母羊还在继续生羊羔，羊羔也慢慢长大，刚开始大家还能咬牙忍住，但随着那些产权不明晰的羊只越来越多，积累的数量超过了五十万只后，矛盾终于爆发了。
党项人先下手为强，他们早在山中建立了二十多座城堡，把五十万只羊分别赶进了二十余座城堡中。
牧监的官员立刻发现了羊群数量不对，他们很快就查到了真相，监管官员一边和党项人交涉，一边向原州的驻军请求支援。
当一千名唐军士兵攻破了第一座城堡后，矛盾激化了，原州的党项人首领拓跋朝光宣布不再接受唐朝统治，紧接着庆州的党项首领拓跋乞梅也跟着宣布不接受唐朝统治。
两州党项人杀死了二十三名牧监，击溃了原州兵马使的两千唐军，并公开斩杀了原州兵马使段宏伟。