可是这是一个庞大的工程，而且温越也知道袁崇焕对自己感官不好，不会给予支持。
再说了，就算袁崇焕愿意对他支持，可整个辽东地带，百废俱兴，许多地方水利失修严重。
青牙墩这个地方，并没有什么战略价值，不会受到重视。
更别说，经过万历年间的摆烂，国库空虚，朝廷缺少财力，有限的一些钱财又被魏忠贤这位大佬在带头贪污私藏。
所以眼下温越只能自己慢慢想办法解决了。
不仅是温越对这些荒地感到可惜，祖柏望着眼前广阔平原，叹息道：“大人，这一片都是好地啊，咱们要是多招些人手，将这一片开垦出来，日后这便是数千亩良田啊。”
温越轻轻颔首，祖柏这话与他的想法不谋而合。
想要在这一片建设屯堡，人手是要最先解决的，就光凭现在青牙墩内的九人，想要开垦这数千亩多的良田，愚公来了都要佩服温越他们的毅力。
但是招收军民开垦并不是个简单的事情。
无论什么年代，朝廷对各地百姓开垦良田都是有优惠政策的。
就拿大明来说，只要是开垦出来的土地尽数归开垦者所有，并且前三年并不用纳税，等到第四年交纳一些牛具银便可。
甚至有些偏远地方，为了鼓励军民开垦土地，准免十年以上的税收。
然而，免税这事完全就是在画大饼。
尤其是经过了万历年间，这辽东的几场败仗，国库空虚见底。
国库空虚了，那该如何办呢？
自然是要征税，官绅豪强肯定是征税不到的，有着各种办法，转移应纳税粮，只能再苦一苦百姓了。
本来开垦土地的前期投入就大，需要买粮种，买耕牛，不是简简单单扛着两把锄头下地就能了事的。
有些刚刚种下种子的百姓，就被官府豪强上门催收，直接导致入不敷出。
逼迫再严重一点，开垦田地的百姓就会直接逃亡，刚刚开垦的田地，又会再次变成了荒地。
恶性循环，这也是明末灾荒的形成原因之一。
其实在每个王朝的末年，田地都是不缺的。
然而战争频繁，流离失所，没有一个安稳的环境，想让百姓耕种，那简直是笑话。
常言道：“不患寡而患不均”。
可在这句话后面，还有另外一句话：“不患贫而患不安。”
战乱永远比穷困更让人恐惧！