他对秦始皇说到，雒邑那地方城郭不过百里，田地也不行，四周都是平原，很容易遭到别人的攻击。可是，关中却不一样，这里又函谷关为屏障，并且挨着陇蜀之地沃野千里，南边儿有巴蜀之国，北边儿挨着胡人方便牧马，有三面可以防守，还可以牵制东方诸国。
只要守住渭水这条通道，当东方发生变化的时候，便可以顺流而下。
刘邦狐疑的去找自己的高参张良，张良听闻后便是点头说到，“老大，娄敬说得对。”
当即，刘邦就决定定都长安。
而刘邦认为这娄敬有几分本事，便赐他‘刘姓’，从此娄敬改名为刘敬。
这个人曾出使匈奴，回来之后告诉刘邦，“老大，匈奴现在很厉害，咱们估计干不过，先忍着再说，找机会再干。”
可刘邦什么人？那是开国的皇帝，自然不信这种自己不行的话。
于是，他告诉刘敬，今儿个老子就给你打个样，让你看看什么叫干仗。随后，他让人将刘敬押到广武，自己带着兵马先行到了平城。不过，他的主力还没来的时候，匈奴首领冒顿便是带着全国的兵马来了，并趁着刘邦巡视白登的时候，直接给刘老大来了个白登之围。
等到陈平解围，刘老大那叫一个后悔，特赦刘敬，并且当面认错，封他为建信侯。
包括之后汉朝与匈奴和亲以及迁徙六国后裔以及诸多豪强到关中之地，基本上都是这位刘敬的提议，再加上他提议定都之事，可以说这位名声并不算大的建信侯，却是在汉初有着不小的影响力。
定都之后，刘邦便是命人在渭河之南、阿房宫原址北侧，秦朝兴乐宫的基础上，修建宫殿，并命名长乐宫。
两年后，刘邦再造未央宫。
这便是大名鼎鼎的长乐未央。
都城建造好了之后，刘邦便是迫不及待的将国都从之前的栎阳迁都到这里，因为这里之前便是长安乡之地，所以命名长安城。
到了汉惠帝的时候，开始建造城墙，汉武帝的时候设京兆尹管理长安，并且继续扩张修建宫殿。
比如北宫、桂宫、明光宫、上林苑、昆明池、建章宫等等，基本上都是在这个时期建造完成的。也是从这个时候开始，这座长安城开始在整个世界散发出它无与伦比的光芒。
汉武帝遣张骞出使西域开通商路，这长安城成了丝绸之路的起点，也成了大汉连接欧亚的桥梁，最为繁盛的时候，在汉平帝之时长安城有二三十万人口。
这样的数量虽然在后世不算什么，可放在两千年之前，绝对是一个让全世界都瞠目结舌的数字。
王莽称帝的时候，长安城一度损毁于战火之中，到了光武帝刘秀建立东汉，长安改‘西京’，不过，到了汉末汉献帝之时，再度迁都到长安。
这个时候的长安城，是同时期西方罗马城的四倍以上，而且居民区、工商也区的划分已经极为明了，后世的一应都城建立也基本上都遵循这个建筑体系。
汉末之后的乱世不说，待到隋朝统一天下，隋文帝杨坚同样是定都长安城。