户籍制度的出现是现世历史中在统治上的关键性进步，可以有效规范征税、徭役等行为，也便于城市在发展的过程中有选择性地进行资源倾斜，同时还可以有效打击犯罪行为。
户籍其实有点类似于宗门和世家的族谱，只不过突出了个人信息且降低了人际关系的比重。有些城市其实早已实施了户籍制度，只是内容没那么详细而已。而有现世经验作为参考的戴芷馨，则制定出了十分详尽的户籍登记制度。
不仅如此，戴芷馨还提出了“积分落户”政策和“临时户籍”政策，参考的自然还是现世。
第三，民生。
民生所指代的范围较为宽泛，小的包括衣食住行，大的包括生老病死。而戴芷馨所提出的民生改善计划，则基本包括了所有的便民项目，诸如贸易、公共交通、饮食、用水等，几乎无所不包。有风绍先前打下的基础在，武陵城很多方面并不需要做出太大的改动，大多都是锦上添花而已。
民生的改善，有助于吸引更多的城市居民，并借此打响武陵城的名气。所谓“桃李不言，下自成蹊”，武陵城只要做好该做的，自然而然就会有好的名声，也能因此获得更多人的向往。到了那个时候，武陵城即便没有超一流势力的实力，也能有超一流势力的影响力。
而影响力的扩展，也是建立国家的重要倚仗。
第四，教育。
这里的教育，主要指两方面。一方面是基础教育，包括识字、算术等基础文化知识；另一方面则是修真的启蒙教育。
戴芷馨在计划中特别注明，城市居民的教育将由城主府方面进行专项拨款，且面向所有获得武陵城户籍和临时户籍的城市居民。所有儿童到了规定的年龄，都必须入学。首先完成两年的识字和算术基础，然后再进行三年修真的启蒙教育。之后，根据每个人的资质，再进入城立学院进行指向性修行。
成立学院目前分两个。一个是修真学院，一个便是技术学院。
别人不知道，戴芷馨可是清楚得很，风绍手上可有十三万册上古典籍，其中修真功法就有一万多。有这么多的修真功法储备，建立个修真学院自然是没有问题的。M..
而技术学院，则专门教授如炼丹、炼器、阵法、饲养、种植、驯化等专业技术。
戴芷馨特别指出，两大学院将来会是武陵城最重要的实力基础，所以这件事必须珍而重之，决不可轻视。
甚至她连两大学院的院长人选都想好了。
修真学院的院长首选林萧然，而技术学院的院长则由陆青鸢担任。
对于这两个院长人选，几乎所有人都是大为意外。
如果单论身份的话，林萧然担任个修真学院院长倒也顺理成章。可问题是，林萧然今年才十六岁，见识阅历太少，很难让人信服。至于陆青鸢，那就更别提了。出了太微宗，甚至都没人知道她是谁。
可面对众人的质疑，戴芷馨却是十分自信地说道：“相信我，绝对没有比她们更合适的人选了。”
熟知原剧情的戴芷馨可是知道林萧然和陆青鸢的实际能力的。
别看林萧然年纪小，但人家可是名副其实的学霸体质，适用于所有类型的修真功法。有这般如人形BUG的天才坐镇，再加上背后云间阁作为靠山，这修真学院还不得上天？
至于陆青鸢，则属于是那种被埋没的人才。在后续情节里，陆青鸢一直在默默地为武陵城添砖加瓦，自身却如同一个小透明一般没有什么存在感。当初看书的时候，戴芷馨就觉得陆青鸢在修真学院当个教员有点屈才了，不如指派到另一个学院当院长，能有更好的发挥。
第五，经济。
戴芷馨提出，由城主府出面，建立大型商号，商号经营的范围主要是武陵城特产，比如天然灵气。另外城主府方面可通过税收减免政策，吸引其他商行来武陵城经营。比如玲珑阁的各式奇珍异宝、逍遥堂的绸缎服装等，这类享誉东洲的产品若能在武陵城出售，那么也可吸引更多的高收入人群入籍。
出乎风绍意料的是，一直嚷着要发大财的戴芷馨，在经济建设上提出的规划却有点少，至少是远远比不上其他四项的。
以上五点，便是戴芷馨提出的武陵城发展规划了，参照的基本上都是原书的情节，只不过是少走了一些弯路而已。而且整个计划书十分细致，部分内容甚至详细到了什么时间实施什么计划。说句不客气的，即便是个傻子，有这么一份计划书在手上，也能把城市建设得风生水起。
风绍忍不住感慨：幸亏当初留下了这个人，这姑娘当真是个人才啊！