刘备听后，一时无主，只能唤来陈登询问办法。陈登道：“吴子言：‘举有功而进飨之，无功而励之。是故，发号布令而人乐闻，兴师动众而人乐战，交兵接刃而人乐死’。”
“自陶公病，军政无主，有功之臣不得赐，有过之人逍遥法外。公何不乘此际，开府库，出财帛，封有功者，罚有过者，激励士卒，安定人心。”刘备从之。
是日，刘备想要见识一下徐州将校的能力，打算选拔一些人才，填充到军队中，于是设宴军中，将一件蜀锦红袍，悬于枝头，下设一箭垛，摆放在百米外，外围又置鼓手，谓徐州诸将曰：“日渐寒峭，诸公不易，备心中感念，今得蜀锦红袍一件，凡有能射中箭垛红心者，即以锦袍赐之；如射不中，罚酒一杯。”
众将校闻言，大喜过望。话音刚落，只见闪出一人，飞马奔驰，往来三次，迅疾如风，拈弓搭箭，一箭射出。众人视之，箭虽中箭垛，却在红心上三寸之处。那人见状，捶胸顿足，懊悔退下。
接下来，徐州诸将校逐一尝试，然而个个不中，唯独曹豹、糜芳二人正中红心。其中又以曹豹最为精彩。
骑射，乃是一位将领最基本的能力。徐州将校有表现如此差，也难怪被曹操打的落花流水。刘备见状，便将红袍赠予曹豹。
曹豹领命，纵马上前，取下红袍披在身上，耀武扬威的转了一圈。令刘备惊讶的是，徐州诸将不仅没有一个嫉妒的，反而纷纷上前祝贺，仿佛曹豹赢得红袍，是一件理所当然的事情。
这使得刘备心中愈发担忧。
待宴会结束，刘备令糜竺拿出提前准备好的名单。这名单上既有功臣也有罪臣。糜竺挨个点名，细数功过，有功者赏，有过者罚，有理有据，众人无不信服。
士兵得到钱财，自然满心欢喜，军中骚乱乃止。这件事虽然过去了，但下邳城外的两万余徐州兵，就像一把利剑，悬挂在刘备头顶，只要稍不注意，就会取他性命。
另外，如何赏赐糜竺等人，也是一个不小麻烦。就拿糜竺来说，为刘备继任徐州牧，出人出力，功高至伟，自身又担任别驾一职，已是目前刘备所能封赏的最高官职，如何处理，是一个较大的麻烦。
徐州两遭屠戮，各地官员奇缺。除琅琊、东海二地，彭城、下邳、广陵三郡没有太守，多个县无人管理。何人去填补这些空缺，也需要刘备仔细斟酌。
徐州五郡国，全部换成自己的心腹，是最好的情况。但是就目前来看，琅琊国国相萧建虽然平庸，但处事谨慎，并无过错；东海相刘馗又是陶谦心腹之人，陶谦刚刚病逝，也不好轻易改动，不然容易引起陶谦旧部的猜疑。
不过好在刘馗也是个聪明人，在刘备继任徐州牧后，立刻上书拜会，唯独琅琊相萧建，迟迟没有消息，这让刘备有些怀疑，于是令孙乾写了一封书信：
天下举兵，本为诛董卓耳。然诸将各怀诡计，党同伐异，恃强凌弱。备欲求兵，西迎大驾，光复洛京，奈何诸将自还相攻，莫肯念国。唯陶公赠我兵马，与我安身之地，每每念之，感激涕零。
备，涿县人也，去徐州五千馀里，乃在天北，得陶公恩遇，继任徐州，荣幸之至，不敢懈怠。莒与下邳，相去不远，宜当共通。
君曾受陶公之恩，亦经兵火之苦，知民不易。今我继任徐州，不愿见琅琊人复遭兵害。汝若真之为民计，当持吾之书，与左右智者论。
这书信送到萧建手中，效果立竿见影。数日后，萧建便派人送来贺礼，并上书表示臣服。刘备随即回礼，让萧建安心。