有别于传统封建统治无为而治的理念，鲁若麟一直信奉大政府的策略，将管理渗透到了每个地方，方方面面。岛民对将军府的管理也正在形成习惯和依赖，统治的基础正在慢慢的夯实。
传统的封建社会官府的统治最多做到县一级，下面的乡镇都是依靠当地的名门望族、世族乡绅来维持统治，这就是所谓的皇权不下乡。
这也造成了朝廷和士绅阶层的合作与对抗。
朝廷实力和威望比较强大的时候，士绅阶层比较服从中央的统治，只能在规则下摄取自己的利益。依靠与这些士绅的合作，朝廷可以有效的动员民众、收取钱粮赋税，而且不会有太大的统治成本。双方的合作可谓相得益彰、各取所需。
在这个过程中，依靠强大的朝廷，国家建立起了稳定、和平、安全的社会环境，士绅阶层开始逐步壮大。原有的利益格局已经不能满足他们的胃口，皇权也不再是绝对支配性的力量，士绅阶层已经有了和皇权抗衡的资本。兼并土地、官商勾结开始成为常态，利益的分配格局开始向士绅阶层倾斜，王朝开始衰落。
当朝廷衰落后，士绅阶层就会将本属于官府的利益收入自己的囊中，对官府的政令阳奉阴违，造成中央政府收入减少，动员能力下降。一旦遇到天灾，失去地方支持的朝廷就会土崩瓦解，改朝换代。
所以按照封建王朝的治理模式，地主阶级是王朝的核心力量，大量中小地主阶级和自耕农是王朝稳定的基石，地方士绅则是朝廷与地方的纽带。一旦这个纽带开始大量丧失作用，并且与朝廷产生对立，王朝的根基就会被瓦解。明王朝灭亡就是中小地主和自耕农在天灾下大量破产，众多财富向权贵士绅阶层集中，社会稳定结构瓦解，王朝失去了赖以维持的财力、人力来源，最终无法维持统治而灭亡。
想要避免与其他人分享统治权，就要将政权深入到基层，虽然消耗的管理成本、人员开支会成倍增加，但是稳定性和动员能力却大大增强。
政权对财富与资源的动员、调度能力是衡量一个政府强大与否的关键。
很多人张口就是华夏亿万子民，何惧区区建奴。大明朝确实有海量的人口与财富，但是这些资源都掌握在了高官权贵、宗室文人、地主乡绅手中，朝廷想要从他们手中征集和调度资源异常困难。所以明王朝看似强大，但已经是有劲使不出来了。
建奴却恰恰相反，虽然人口少，但是动员能力强，随时可以调集全国人口参战，在局部战场甚至比明朝更占优。
所以鲁若麟绝对不会把管理权拿出来与别人分享，哪怕这样管理成本会更高。
这样的结果就是管理上更加细化和繁琐，需要的管理人员也就会更多。在没有大批忠诚于自己的合格管理人员前，再大的地盘鲁若麟也治理不下来。因此鲁若麟没有盲目的扩张地盘，而是老老实实的龟缩在白翎岛猥琐发育，只有当合格的军政人员大批量、持续性的培养起来之后，鲁若麟才会考虑扩张的事情。
现在的白翎岛就是一个草台班子，相应的职能部门都没有建立，全都是鲁若麟指派人员临时管理，没有形成制度和权责划分，就是因为管理人员的短缺。
好在崔永建还是有理想的人，换成其他清高的文人，早就大批特批鲁若麟乱施政、胡作为，撂挑子不干了。
崔永建在这样密集的工作中成长的飞快，他感觉自己的能力比起在朝廷做官时有了大大的提升，处理起事情来也更加得心应手，这种成就感令他迷醉，也许这才是他想要的生活。
就在鲁若麟为人才头痛的时候，回到松江的贺晚霞见到了轻语楼的邓妈妈。
故地重游，曾经依为港湾的轻语楼此时却感觉像一个牢笼，幸好自己脱身而去，重新获得了自由与安宁。一时之间，贺晚霞心中满是感叹。
邓妈妈看着眼前的贺晚霞，眼中露出了惊讶的神情。
去白翎岛转了一圈的贺晚霞整个人发生了脱胎换骨的变化。外表的变化还是其次，衣着不是十分华丽，但是特别干净。人也比在松江时胖了一圈，脸色红润了不少。但是最主要的是气质与精神，完完全全就是翻天覆地的变化。
自信、沉稳、干练，虽然已经快四十了，但是身上却充满了蓬勃的朝气，实在是令人非常惊讶。
“贺姐这次出去只怕收获不小吧？”邓妈妈很是好奇贺晚霞到底遭遇了什么，以至于短时间之内发生了这么大的变化。
“妹妹，说起来还真要谢谢你，要不是你，我又怎么会脱离苦海、重获新生。不光是我，所有这次出去的姐妹们都要感谢你。知道我要回来，她们特意拜托我一定要对你表示感谢。”说完贺晚霞起身对邓妈妈行了一个大礼。
“姐姐折煞妹妹了，快快起来。”邓妈妈连忙起身将贺晚霞扶起来，“真正帮到你们的是鲁公子，我不过是顺水推舟，略施援手罢了。”
“不管怎么说还是你给我们找到了一个好的归宿，何况这么多年来也多承你照顾，否则我早就埋骨荒郊了。”贺晚霞对邓妈妈的感激之情还是很深的，没有邓妈妈，她这样的落难妓女，早就连骨头渣子都不会剩下了。
“看你这话说的，照你这么说，当年要不是你施以援手，小妹还不知道能不能熬过来呢。”邓妈妈与贺晚霞之间是相互帮助、相互扶持的恩义之情，在青楼女子中间非常少见。
“好了，好了，都过去了，就不提了。”贺晚霞也是一时感慨，时光飞逝，造化弄人。
“这就对了，就咱们之间的关系，谢来谢去就生分了。”邓妈妈赶紧拉着贺晚霞坐下来继续叙话。
“姐姐还是给我说说这趟出去究竟是个什么情况，妹妹好奇得紧啊。”邓妈妈心里像有只猫在挠一样，迫不及待的问道。
“我们去的地方叫白翎岛，是朝鲜那边的一个海岛，离这松江只怕有一两千里远。岛不大，不过方圆百里。”贺晚霞刚刚开了一个头，就把邓妈妈惊到了。