只是有些事情的发展并没有按想象中那样进行，理想中占更大的地盘，招更多的乞丐，赚更多的钱在鲁若麟的规划下都成了泡影。
按照鲁若麟的丐帮规划整改办法，所有的丐帮非残疾人员不再蓬头垢面，换上了破旧但是干净整洁的衣裳，拿起了扫帚簸箕，开始划分片区，打扫街道的卫生。松江城除了部分区域，常年都无人打扫卫生，街道上都是脏乱不堪。为了这次大扫除，丐帮全员出动都不够，还临时花钱雇佣了很多人手，硬是花了一个星期的时间才把松江城多年积累的垃圾拖到城外堆积起来，连淤积多年的一些沟渠都没有放过。
开始的时候，满松江城的人都在看丐帮的热闹和笑话，丐帮内部也是有很多人反对，但是在何大成的强压下硬是坚持了下来。
一个星期后，整个松江城焕然一新，大家都明显感觉到了周围的变化，空气都清新了许多，心情都变好了不少。对于丐帮的作为大家也开始表示认同，赞扬的人也多了起来。这时陈瞎子就拿着何大成找人卷写的方案找上了县丞大人。
县丞大人对于陈瞎子统一松江丐帮后没有像原来一样拓展业务，反而大张旗鼓的挖沟渠、清垃圾表示疑惑，但是这总归算是好事，就没有过问。现在陈瞎子亲自找上门来，县丞大人决定百忙之中还是抽时间见一面，看看这个乞丐头子究竟在玩什么花招。
磕完头的陈瞎子小心翼翼的说明了来意，大概意思就是想转型，少做些坏事，多做一些对朝廷、对松江、对大人有用的事情，再递上了方案书。
县丞大人对于陈瞎子居然会递上案表示惊讶，这还是哪个肮脏的乞丐头子吗？打开书一看，更是惊奇不已。
书的大概意思是，鉴于松江贫困和无业人员众多，即影响城市形象，也存在治安隐患。为了体现皇上和朝廷的仁爱之心，关爱子民，华亭县衙决定为这些人找份糊口的工作。而松江城多年来卫生状况极差，严重影响了城中百姓的生活，也容易滋生老鼠害虫，引发疫情。所以华亭县衙决定成立卫生管理部门，招收这些贫困和无业人员打扫街道，维护松江城的环境卫生。为了减少朝廷的负担，决定对所有受益人群收取少量卫生管理费用。原则上普通百姓收取很少的费用，商家店铺和大户人家适当增加，或者用物品和食物冲抵。
看完这份书，县丞大人是惊的下巴都快掉了。这些天松江城的卫生状况他也看到了，确实好了很多，官员百姓，大户人家都是交口称赞，毕竟谁也不希望自己生活的环境臭气熏天。有了这样的基础，书实行的可行性就大大提升了。
加上立意也非常高啊，照顾贫民，为他们谋取生计本身就是善举，在哪里都说的过去，也可以得到很好的名声。
至于最后的收费问题，只要把握好尺度，也是多方受益的事情。最重要的是，这件事情是在自己的操作下实施的，这就是大大的政绩和声望啊，简直妙不可言。
想到各种妙处，县丞大人愈发和蔼了：“这是你想出来的吗？”县丞大人还是不相信一个丐帮头子能想出这么好的注意。
“回大人，自从给大人惹了麻烦后，小人实在是心中不安，就想着给大人多做点事情。但是您也知道，小人的脑袋笨，实在是没有好的办法。后来遇到一个外地来的秀才，花了点钱请他出个主意，他就给小的出了这么个办法。小的也不知道究竟行不行，就先把城里的垃圾都清干净了，虽然花了不少钱，但是大家都说好，小的觉得可能还行，就过来请大人拿个主意。”陈瞎子拿出早就想好的理由回答道。
“那个秀才人呢？”能想出这么好办法的人也算是有才了，自己不防见一见。
“这是个福建的秀才老爷，家中有事，已经回家去了。”见鬼的秀才，明明是鲁老爷的主意。
“可惜了，此人还是有些才华的。”县丞大人惋惜道，“这次的事情办的很不错，难得你用心了。这个事情我斟酌一下，有结果了再通知你。城里清运垃圾的事情也不要放下，继续做下去，少不了你的好处。”
“是，大人。那小的就告退了。”得到答复的陈瞎子闻言很快就退了出去。
没过多久，县衙里就传来了告示，华亭县卫生司成立了。陈瞎子手下的健康乞丐们都成了卫生司招收的清洁人员，每天负责打扫城里的卫生。衙门也对城里的百姓和商户们开始征收卫生费用，征收的费用也确实不多，也在大家的承受范围之内。
至于那些大户人家，有权有势的，实在不想给钱也无所谓，衙门也不会去征收，但是你施舍一些残羹剩饭总可以吧？要真是一毛不拔你也丢不起这个脸不是？
虽然每家不多，但是整个松江城都算下来就不少了，而且这还不是一锤子买卖，是可以每月收取的。对于衙门来说无疑是增加了一块肥肉。对于始作俑者陈瞎子，衙门也没有吃相太难看，毕竟还要人家做事的嘛。
而且这样的好帮派就应该多鼓励才对，所以衙门从征收的卫生费用里拿出一部分给陈瞎子作为乞丐们的报酬，剩下的就看他们自己怎么分润了。
既然这些乞丐们的价值大大提高，加上何大成的严令，陈瞎子开始按时给乞丐们吃食。这样乞丐们在劳作之余，再也不用担心会饿死，起码生活有了保障。那些商户店家为了让乞丐们把自家门口扫的更干净些，也会额外的出点钱，不多，但是效果也很不错。
街面上干净了，逛街的人也多了些，陈瞎子按照何大成的吩咐，在一些区域划好了乞讨区，安排那些身有残疾的乞丐在那里乞讨，不再四处流窜，原则上是尽量不影响商家们的生意，也不影响大户人家的清净。这样反而赢得了那些富人的同情，施舍的更多了。
就连城外的垃圾堆场，经过一段时间的堆积发酵，也变成了上好的农家肥料，卖出去也是一笔不少的收入。总的算下来，收入一点都不比以前单纯的乞讨差，而且名声更是天壤之别。当然，比起其他的一些偏门肯定没有那些来钱快，比如偷，这也是乞丐的一项主要业务。不过这方面何大成就不会过于强求了，想要完全杜绝，几乎是不可能的，也没有那个能力。
如此操作下来，几乎是各方受益，陈瞎子在当地的名声是直线上升，官府对猛虎帮的态度也明显亲近不少，连知府都知道有他这样一号人物了。
经过一番整治，松江城的面貌是焕然一新，华亭县也得到了府衙和当地士人的称赞，作为首倡者的县丞大人也博得了一个能臣的雅号，接连几天都是美的不行。对陈瞎子更是非常满意，支持的力度也更大了。
有了卫生司的遮掩，何大成招收运转流民的事情也更加方便，官府也不会注意到那些扫大街的究竟有多少人，只要保证街面干净卫生就好。很多外地贫民就是这样被招收到松江卫生司扫一段时间的大街，通过筛选，合适的人就会被送上船运到白翎岛，开始新的生活。