商城对于无双也至关重要，是沧澜境的最大贸易集散中心，拥有或大或小的商家长期驻扎，这些事务就是外相府的事务。
而最底的三层是全然的城市功能，五千万无双城民的生活之地，由三城台管辖，隶属于吏相府。
三城也是至关重要的地方，是整个无双界各种风俗民风的体现，也是整个无双界的精英聚集地。有一种说法是，管好了无双的这五千万平民，无双自然强盛安稳，所以作为最大的礼法示范地，他们归属吏相府直属。
至于无双之外的六百城，实际上谁也不能完全控制，那在以前其实等于各族的封地。有封地，就有领主概念，从大里说，领主的权利是神圣的，只是小一号的王权。
无奈长空菲儿时代以来，她做了很多的事，不但建立国家概念，有了国家概念之后，也就设立了所谓的“行省”概念。也就是莎姑娘口里的世俗某朝的雄主，从封建领主制，到郡县制的过度，这代表一种王权的集中，进一步的弱化族权。
长空菲儿殿下的确做了很多，并且没有引发太大的问题和冲突，有了行省。不过终归有一点不能改变，那就是沧澜气候恶劣，制度传统，无法轻易引入外民，如此造成了各行省，依然大多是各族的族人居住，还是一种变相的封地。好处
只在于，从“法理”上来说变为了王土，而不在是各族的私地。
封地和王土的最大区别是，封地是领主的，领主自己管理，然后缴纳保护费给王殿。而王土，是王殿的，委托行省长官管理，让行省抽成一部分作为报酬，其余的就是无双国库。
那么王土之上都是王臣，有了这个概念后，就代表，理论上王殿就能过问行省事务，其实这也是一种变相的干涉族务。
当然，理论如此，只是莎姑娘私下有过评价，不可能一步到位，任何事务都有过程，王权干涉行省的时候需要有个度，找到一种平衡，不能一味逼迫。所以各位相爷的任用，也就是重中之重。
莎姑娘曾经说，许多时候任用谁个相爷，直接反应出了当时长空菲儿的心态。任用卫无牙为中丞，是因为论及影响力，卫族在各个族群中威望最大，弱者不可能定规矩，规定最能最强的人来制定，那样一来，剩余的人中反对的就少，就能执行。
卫无牙上位，唯一的作用是协调各方，那就代表长空菲儿仁慈，尽量不想用武力解决事务。
任用母竹风出任内相，是因为母族财力雄厚，能一定程度上帮助王殿解决一些特别事务，同时母竹风是个贪官，既然是贪官就能以特殊的方式，和
所以任用母竹风，说明长空菲儿仁慈，愿意妥协忍让一些，否则解决行省事务还有武力一途。
按照莎姑娘的评价，各行省府库亏空是常态，以当时长空菲儿殿下的威望，倘若愿意清查，愿意砍下个十至二十万个脑袋来，也不是不可以整肃吏法，有长空菲儿坐镇，无双也不至于乱，能稳住。
可是长空菲儿殿下不愿意厌气滔天
，以免有损天德。那么不用武力，就只有安抚缓冲，所以母竹风出相，也就有了解释。
严中昌出相，是因为严族口碑，能够相对服众，同时也反应出长空菲儿殿下有妥协，但是不愿意让无双的毒瘤无限扩大化，不愿意吏法荒废，让各大势力之人仿佛交易一般的，占据所有官位，所以严中昌就能走上权利舞台，捏住官员任用随意化的这个口子。
总之每个相爷的任用，按照莎姑娘解释，背后都有重要原因。从母竹风罢相开始，其后李少阳镇守北方，莎姑娘就觉得，殿下已经看到了后面的路，知道了劫数在即，国战