交由私人承包后，就成了他们的家当，不用心都不行，而奉天府就节省了大量人力。
经过于寒这一解释，众人释然了，提议自然通过。穿越者不仅只靠金手指，超前的眼光同样有大用。
第七点也至关重要，将奉天府改称东辽省，全境划分为若干个行政区，鉴于现状，省会暂定为海城，盛京城改为沈阳市，再设立锦西、锦州、铁岭、辽阳、营口、海城、凤城、大连等十几个省直管市以及若干个县或县级市，并从各地驻军中抽调出以前管理地方的军官及士兵，成立行政机构，初步实现军政分离，等人才到位后进一步细化；
对于这一点没人反对，并一致推举于寒任辽东省高官，高官由卫修齐担任，并兼任海城市市长，实际上后者才是干活的，于寒还是负责钱袋子。
第八，成立警察厅和治安总队，警察与治安总队的人员由伤退士兵、军官为骨架，再从预备役中挑选人员组成，警察维持日常治安，治安总队负责紧急情况下的增援。这两个部门都是垂直管理，受地方监督，但不受地方管辖，费用也由东辽省直接拨付。
警察厅长和治安总队司令，于寒让众军官推荐，警备旅旅长薛士谦和特种团团长杨从望都推荐了自己的副手尤壮志、林宏升，这两人于寒与参谋部也了解，能力暂且不说，人品、性格都没有问题，就这样通过了。
第九，创办东辽日报，报导国内外新闻、发布东辽省的政策、动向以及个人观点，还承接各类启示、广告以及接受个人投稿；这点也顺利通过。
以上提议通过后，立即开始落实，最先落实的是办报以及招聘、招商信息，通过国内外报纸、以及手刻版的第一期东辽日报散布了出去。
于寒现在更佩服章继真了，上面很多提议都是后者建议的。
好不容易忙完了，于寒才想起有件事情没告诉墨玉秋，正是墨玉城的事。
按理说这事应该告诉她，但鉴于小舅子现在的性格，现在说出来可不是什么好事，除非墨玉秋能忍住不见，但这种可能微乎其微。
这一踌躇，事情便拖了下来，加上事情繁多，没几天于寒便忘到了脑后。
正月十四，也就是元宵节的前一天，第一师的电报发到了海城。
果然不出所料，沙俄擅自派出了勘测人员，在铁岭一带进行勘察活动，第一师骑兵营外出巡逻时发现并逮了起来，并搜到了勘测数据与草图，还有岩性、土质描述。
经初步审讯，这些人是正月初九入境的，因为于寒的强硬态度，勘测人员随后变得小心起来，只是再小心，也不可能省略掉任何路段，最终还是被逮了个正着。
于寒命令第一师继续审讯，看能不能挖出漏网之鱼，并要求增加巡哨的频率和密度，以及做好保密事宜。
一师立刻照办，果然挖出了几个同伙，但令人气愤的是，这几个竟是开源八道镇的当地人，收了点钱后便为沙俄人打起了掩护，这几个老毛子就是他们用马车带进来的，沿途的食宿也是他们出头料理。
没什么可说的，涉事的人通通抓了，并将其家属监视起来，这个不用救国军操心，当地百姓平时也受到了救国军的熏陶，日子也改善了不少，对这些吃里扒外的人非常痛恨，自发地当起了救国军的眼线。
这次不但挖出了人，还缴获了开源县八道镇到铁岭市新台镇段的地形图和工程地质报告，这可不仅仅是证据，等东辽省自己修建铁路时也能作为参考。
于寒为什么不让沙俄建好铁路后再占据？那样看似省了点事，但麻烦同样一大堆，扯皮、开战况且不论，最关键的是，沙俄就可以借此明目张胆地勘测地形，这意味着什么不言而喻。
时间一晃，半个多月过去，沙俄一方终于意识到出了问题，沙俄驻营口领事谢尔盖气势汹汹地来到了第二师师部外面，要救国军通知最高指挥官，解释他们的人到哪去了。
江海生不敢擅专，及时联络了参谋部，随后按照于寒的指示，表明沙俄勘测人员涉嫌非法入境及间谍罪，已经被关押起来，这时候正在某个矿山服刑呢。
谢尔盖怒不可遏，先是申明那些都属外交人员，拥有外交豁免权，随后被江海生怼了回去：豁免权在领事馆才有效。
谢尔盖撂了一句狠话后，怒气冲冲地走了。谁都知道，这事才是个开始，下一步，就看沙俄怎么出招，救国军接着就是了。